澎湃新闻记者 陈良贤 王亚赛
近日，教育部印发了《关于进一步减轻中小学教师非教育教学负担若干措施的通知》（以下简称《通知》），从规范督查检查评比考核事项、优化社会事务进校园“白名单”制度、精简数据填报、完善课后服务保障等方面提出了8条措施，对深化中小学教师减负工作作出了系统部署，旨在“让校长潜心办学、教师静心育人，将时间和精力真正回归到立德树人主责主业上来”。
中小学教师的非教育教学负担有多重？北京师范大学中国教育与社会发展研究院助理研究员蒋艳双等人基于全国24万多名中小学教师的调查数据研究发现，义务教育阶段教师每周在非教育教学活动上平均花费10.29小时，高中教师则达到了11.22小时。如果是额外担负班级管理事务的班主任，则一周非教育教学的工作总时间更长，平均为12.30小时。
该研究发表于今年第4期的《中小学管理》期刊上。
中小学教师每周平均花费约10小时在非教育教学活动背后，是近年来教师角色的悄然变化。他们不仅要承担教书育人，还需负担行政、评估等多项非教学任务，这也是许多教师认为负担过重的主要原因之一。
在澎湃新闻此前报道的“课后服务与教师负担情况调查”中，中国教科院职业教育与继续教育研究所副研究员尹玉辉等人通过问卷调查发现，超过60.4%的教师认为“职责边界不清”是教师负担过重的首要原因；其次是行政管理干预层面的问题，“上面千条线，下面一根针”，各级检查评比工作最终需要一线教师配合，导致教师非教育教学任务沉重。
教师们经常被分配哪些与教学无关的任务？2022年，国务院教育督导委员会办公室发布《关于禁止向学校摊派与教育教学无关的“涨粉”“评比”“推销”等指令性任务的通知》，该通知表明部分学校老师曾被分配“涨粉”“推销”等与教学无关的任务。
针对这些问题，此次教育部发布的8条措施中，将是否布置超出教师职责范围的工作作为重要评估内容，除专门文件外，一般不得对督查检查考核、示范创建、评比等提出具体要求。
《通知》还强调规范涉校涉师督查检查评比考核清单管理，健全社会事务进校园白名单制度。具体要求为：省级社会事务进校园“白名单”总量一般控制在10项以内，动态更新并公开接受社会监督；未列入白名单的事项原则上不得进入校园；各校每学期各类进校园活动不超过6次。同时，严禁教师承担巡河护林、上街执勤、创城庆典、汇演展览等非教育教学任务。
从2007年开始关注教师教育议题的北京师范大学教师教育研究中心副主任宋萑接受《三联生活周刊》采访时提到，团队从2019年起发现许多中小学教师反映负担重、压力大，且这种压力不再主要来自升学压力，而更多集中在非教学工作，如参与各类“进校园”活动，统计家长信息，打卡投票等。
蒋艳双等人的研究也指出，“教师参与非必要‘进校园’活动种类普遍较多”，参与比例超过10%的“进校园”活动达到了13个。
为何教师常常被各种活动“盯上”？一位地方政府负责人向宋萑解释：“如果街道组织活动，基本没人愿意参加，但把工作交给辖区学校，让老师传达给学生，背后涉及成千上万个家长，组织和扩大影响更容易。”
《通知》提出健全社会事务进校园白名单制度，旨在规范各类“进校园”活动和专题教育的时间及频次。教育部教师工作司负责人在回应记者提问时表示，为构建教师减负源头治理体系，《通知》总结了既往经验，注重机制创新和量化管理，比如建立发文前置审核，做到由事后纠偏转向事前预防。
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