原标题：十四届全国人大四次会议在京开幕
习近平、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等在主席台就座
李强作政府工作报告 赵乐际主持大会
审查“十五五”规划纲要草案
听取关于生态环境法典草案、关于民族团结进步促进法草案、关于国家发展规划法草案的说明等
3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。党和国家领导人习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等出席大会。
新华社记者 谢环驰 摄
新华社北京3月5日电 第十四届全国人民代表大会第四次会议5日上午在北京人民大会堂隆重开幕。全国人大代表肩负人民重托出席大会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。
人民大会堂万人大礼堂气氛庄重热烈，主席台正中央悬挂的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。
大会主席团常务主席、执行主席赵乐际主持大会。大会主席团常务主席、执行主席李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔、刘奇等在主席台执行主席席就座。
习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正和大会主席团成员在主席台就座。
十四届全国人大四次会议应出席代表2878人。5日上午的会议出席2765人，缺席113人，出席人数符合法定人数。
上午9时，赵乐际宣布：中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第四次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。
根据会议议程，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。报告分为四个部分：一、2025年工作回顾；二、“十五五”时期主要目标和重大任务；三、2026年经济社会发展总体要求和政策取向；四、2026年政府工作任务。
李强在报告中指出，2025年是极不平凡的一年。面对国内外形势深刻复杂的变化，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，“十四五”圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐。
他强调，一年来主要做了以下工作：实施更加积极有为的宏观政策，着力稳定经济运行；坚持创新驱动发展，建设现代化产业体系；进一步深化改革开放，畅通国民经济循环；统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展；切实抓好民生保障，积极发展社会事业；加快美丽中国建设，推动绿色低碳发展；持续加强政府建设，创新和完善社会治理。
李强指出，过去5年党和国家事业取得新的重大成就，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。“十四五”规划《纲要》确定的20项主要指标、17方面重大战略任务、102项重大工程项目胜利完成。
根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，国务院编制了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。该《纲要（草案）》细化提出20项主要指标，着重突出推动高质量发展、做强国内大循环、推进全体人民共同富裕、统筹发展和安全四大重点；提出6方面109项重大工程，推动“十五五”规划目标任务落实落地。
今年发展主要预期目标包括：经济增长4.5%－5%，努力争取更好结果；城镇调查失业率约5.5%；城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅约2%；居民收入增长与经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量约1.4万亿斤；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。
李强还提出，要扎实做好各项工作：建设强大国内市场；培育壮大新动能；加快高水平科技自立自强；深化重点领域改革；扩大高水平对外开放；推进乡村振兴；推动新型城镇化和区域协调发展；保障和改善民生；加快绿色转型；加强风险防范化解和安全能力建设。
报告还涵盖加强政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队现代化建设，香港、澳门发展及两岸关系，以及我国外交政策等内容。
根据会议议程，大会审查《国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，国务院关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案的报告及预算报告等内容。
全国人大常委会副委员长李鸿忠受委托，就《生态环境法典草案》《民族团结进步促进法草案》《国家发展规划法草案》分别作说明。
关于《生态环境法典草案》，说明指出将党的十八大以来生态文明建设理论、制度和实践成果法典化，完善生态环境法律制度体系，意义重大深远。指导思想坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，推进五位一体总体布局和四个全面战略布局，形成系统规范的生态环境法典，为全面建设社会主义现代化强国提供法治保障。草案共5编1242条，包括总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则。
关于《民族团结进步促进法草案》，说明强调贯彻党中央决策，立足新时代党的民族工作，铸牢中华民族共同体意识，推动民族团结进步事业高质量发展。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，体例为“序言+7章”，共64条。
关于《国家发展规划法草案》，说明强调总结国家发展规划工作成功经验，明确工作指导思想和具体程序，提高规划工作法治化水平，发挥战略导向作用和治理效能。草案分6章共38条。
主席台还就座的有：王毅、尹力、石泰峰、刘国中、李干杰、李书磊、何立峰、张国清、陈文清、陈吉宁、陈敏尔、袁家军、黄坤明、刘金国、王小洪、张升民、吴政隆、谌贻琴、张军、应勇、胡春华、沈跃跃、王勇、周强、帕巴拉·格列朗杰、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震等。
香港特别行政区行政长官李家超、澳门特别行政区行政长官岑浩辉列席会议并在主席台就座。
出席全国政协十四届四次会议的政协委员列席大会。
中央和国家机关有关部门、解放军有关单位和武警部队、各人民团体有关负责人列席或旁听大会。
外国驻华使节旁听大会。
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